李爱国

理由：海口市第十四次党代会提出：“聚力打造海南自贸港核心区，全面建设现代化国际化新海口。”海口作为海南自由贸易港建设的核心承载区，虽然近年来在政治、经济、社会以及城市建设等方面取到了长足进步，但与国内先进地区相比，国际化进程步伐仍然缓慢，对标香港、新加坡、迪拜三大国际自贸港，存在许多短板和不足之处，主要有：一是城市定位和规划与国际化大都市差距较大；二是城市基础设施建设较为落后，城市功能有待增强和提升；三是作为海南国际旅游岛中心城市，海口一直处于中心边缘化、旅游竞争弱势的尴尬境地，“存在感”相对较弱；四是营商环境有待进一步优化；五是产业基础薄弱；六是人才支撑不足等等。

意见与建议：

一、对标新加坡，建设现代化国际化滨海花园城市。海口的发展定位就是打造中国特色自由贸易港核心区和国际旅游消费中心。海口应对标新加坡，按照国际化和现代化的要求，科学做好城市规划，高水平编制城市总体规划、专项规划，全面提升城市风貌景观和建设品位。以科学的规划促进城市持续健康发展，推动建设现代化国际化滨海花园城市。

二、加快城市基础设施建设，增强和提升自贸港核心区的承载功能。一是加快推进“海澄文定”一体化进程，为海口国际化发展拓展空间区域。二是处理好政府与市场的关系，加大对基础设施的多元投入。三是补短板强弱项。尽快打通现有的“断头路”和“丁字路”，构建“井”字形快速主干立体交通网络，加快城市地铁项目建设，对道路交通、旅游、单位等标识进行国际化改造，推动城市公共基础设施数字化转型升级。四是高度重视民生社会事业发展，加大教育、医疗、文化等优质公共服务供给，推动国际化公共卫生健康安全城市建设。五是推进城市管理与国际化接轨，加快海绵城市、智慧城市、数字城市建设，提高市民的文明程度，建设诚信社会，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

三、对标香港，加快建设国际旅游消费中心城市。一是以海口（新海）国际免税城开业为契机，以离岛免税这一“金字招牌”为重要抓手，不断扩大免税体量，积极培育新品牌落地聚集；同时积极推动海南国际离岛免税购物节（2023年）在海口落户举办，支持符合高端消费品标准的商品品牌举办首发、首秀、首展活动，引领时尚新品消费，打造“购物天堂”。二是办好中国国际消费品博览会和中国(海南)国际热带农产品冬季交易会，为国内外客商搭建专业化、市场化、国际化、信息化的贸易投资平台,为全球贸易商和投资者营造国际一流的营商环境。三是转型升级，延伸旅游产业链。进一步优化我市的旅游结构，转型升级旅游模式，不断塑造新模式、探索新业态，以“旅游+消费”、“旅游+文化”的发展思路，突出海南文化特色，打造属于海口本地的独特旅游体验（如万绿园的新春灯展和府城的元宵换花节等），提升海口旅游的吸引力和竞争力，改变边缘化的窘境。

四、优化营商环境，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。一是借鉴迪拜、新加坡、香港等地的经验做法，建立国际一流营商环境评价体系和评价机制，建立由市场主体来评价营商环境的制度。二是不断提高法治化水平，着重做好市场公平竞争制度体系建设、市场主体平等保护、企业经营司法保护、公共法律服务供给等工作，切实维护市场主体的合法权益。三是深化“放管服”改革，持续优化审批服务流程，提升有关职能部门工作人员的服务意识和服务效率，营造稳定、公开、透明的营商环境。四是建立完善“网上办”“掌上办”“一件事一次办”等服务清单，不断提升政府服务便利度。五是推进法治政府建设，增强政府公信力和执行力，确保行政行为在法治的轨道内进行，提升企业投资信心。

五、发展实体经济，夯实产业基础。一是紧密围绕“三区一中心”和海南自由贸易港总体方案确定的四大支柱产业，以旅游业、技术和服务贸易为突破口，大力发展医药产业、国际会展业和海洋产业，发展新兴互联网、信息产业等朝阳产业。二是推进港城融合和港城一体化。对标新加坡，与大湾区联动，进一步整合秀英、新海、南港、马村以及美兰空港等港口资源，合理布局临港产业，“城以港兴、港为城用、港城一体化”。三是加强生态文明建设。坚持开发与保护并重的原则，注重可持续发展，城市和产业发展要科学划定生态红线，全面推行排污许可证，推进环保法治建设，建立健全生态环境损害赔偿制度，将生态保护纳入责任审计。

六、实施国际化人才战略。出台相关渉外人才发展的支持政策，要建立海口智库、人才库，在医疗卫生、教育等领域勇于打破人才的“双轨制”。要为国际化人才提供安家支持和宽松的创业环境，要吸引得来、留得住人才，为国内外优秀一流顶尖人才到海口助力现代化国际化城市建设提供保障。

该提案被列为政协海口市十五届二次会议主席督办提案。