办法与建议：

结合海南自贸港发展战略，提出以下建议：

一、以创新和高水平开放驱动发展。创新和高水平对外开放是自贸港建设的本质要求，也是海口经济高质量发展的必由之路。海口拥有江东新区、海口综保区、海口高新区和复兴城这四个主要的对外开放平台，应当着力推动其高质量发展，加强制度的集成创新，使其成为集聚开放要素和资源、发展高水平开放型经济的主要载体。在国家着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，海口应当用足用好自贸港优势，大力吸引国际消费和国际投资，集聚国际化企业，打造新时代我国对外开放新高地，联通国内国际双循环，以创新驱动和高水平开放促进经济高质量发展。

二、以消费引领发展。首届中国国际消费品博览会（简称“消博会”）将于2021年5月在海口国际会展中心举办，并且以后每年均在海南举办。首届消博会以“开放中国，海南先行”为主题，围绕建设海南国际旅游消费中心定位，集聚全球消费领域资源。充分发挥市场竞争作用，采用招标等市场化竞争方式增加海南离岛免税购物经营主体，防止一两家企业垄断经营，让消费者能享受更多的优惠。要考虑到本岛常住居民购买免税商品的需求，允许常住居民不离岛也可以购买进境消费品，放宽消费额度，促进常住居民的消费。同时，发挥我国超级大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断展现海南自由贸易港最新成果，与全世界分享中国机遇，为全球经济提供新动力。因此，海口应抓住这难得的发展契机，将展览品转化为商品，把参展商变为投资商，大力发展会展业和总部经济，并服务海南国际旅游消费中心建设。

三、利用海口市“一带一路”战略支点城市的优势，主动积极融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），促进海口市在服务贸易“窗口机遇期”、外贸进出口市场优化调整中升级换挡，利用海南自贸港“零关税”清单更好补充、日用消费品免税和离岛免税政策优势、成为北部湾交通枢纽等诸多机遇，最终实现海口市外贸外资行业高质量发展，实现高质量引进来和高水平走出去。

四、积极发展与俄罗斯的经贸旅游合作。俄罗斯是海南的海外游客最大客源国。2017年海南省共接待俄罗斯游客28.4万人次，但多数均在三亚市和陵水县，海口市接待俄罗斯游客明显不足。除了旅游，还应加强海口市与俄罗斯医疗、科技、艺术文化、教育等方面的合作与交流。例如举办科技创新创业节目、合作设立运营科技园区孵化器、联合发起建立全球园区联盟、邀请俄罗斯艺术家到海口交流合作等。

五、加强与粤港澳大湾区的合作及联动发展。中央12号文和海南自贸港建设总体方案都提到加强海南与粤港澳大湾区的合作及联动发展的重要性。因此，海口市应依托泛珠三角区域、北部湾等合作机制，在共同参与南海保护与开发，共建海洋经济示范区、海洋科技合作区等方面发挥积极作用。

六、除了加强国际和国内区域间的合作，海口市应在“海澄文”一体化综合经济圈中发挥主导作用。“海澄文”一体化综合经济圈在发展过程中出现中心城市规模小、辐射带动能力弱，政策机制滞后，沟通协调机制不强等问题。海口市应重点发展会展、金融、科研、教育、医疗康养、旅游等“省会经济”，逐步分离其他非省会功能到澄迈县、文昌市，甚至是定安县，带动海南北部经济圈产业结构共同转型升级，良性互动、协调发展。

七、对海口市常住居民颁发自贸港消费补贴，促进居民消费。今年突如其来的新冠疫情给海南居民消费带来不利影响，根据海南省统计局2020年10月22日发布的全省第三季度海南经济运行情况发布会，前三季度全省社会消费品零售总额1337.8亿元，同比下降5.2%，降幅比上半年收窄11.0个百分点。商品零售1194.5亿元，下降1.8%，降幅比上半年收窄10.6个百分点；餐饮收入143.3亿元，同比下降26.8%，降幅比上半年收窄16.0个百分点。为促进居民消费，积极拉动内需，建议海口市在适当时期给全市常住居民发放自贸港消费补贴或消费券。

    该件提案被列为市政协十四届六次会议重点提案