办法与建议：

    自贸港的建设与离岸金融业务的开展互为一体，二者相互促进、共同发展。只有打下良好的离岸金融业务发展基础，才能进一步吸引外资金融机构聚集，才能为自贸港建设构建强力引擎。为此建议，构建与离岸金融体系配套的海口离岸金融中心：以总行在海口的4家银行（单独开立人民币离岸账户）、工农中建交等19家银行海口分行（单独开立人民币离岸账户）、若干境外银行或金融财团为基础，搭建以海口为核心的离岸金融中心。    

    一、完善离岸市场主体类型。积极吸引银行类金融机构、非银行类金融机构及类金融机构在离岸金融中心开设分支机构并开展离岸业务，积极鼓励境内外企业、跨国公司在海口离岸金融中心注册分公司，大力吸引会计、审计、法律咨询、科技信息公司等入驻合作中心开展相配套的金融服务。     

二、完善风险监控体系建设。创建独立的离岸资金账户，构建与国内市场相分离的国际结算系统，针对各种类型的离岸资金业务及跨境金融业务搭建不同类别的风险监测系统。在风险可控基础上，提出促进离岸和在岸金融业务协同发展和联动及对接的方式与渠道。依据海南优势产业（农业、生态环境、海洋资源等），建立与全岛发展自由贸易港相配套的在岸和离岸金融监管体系框架，开展包括离岸消费金融、离岸银行业务、金融服务创新业务等活动的业务框架体系，构建适合海南的离岸业务经营策略组合。   

三、做好“抢位”发展、“错位”发展和“补位”发展。加强与上海、粤港澳大湾区、广西云南沿边自贸区等自贸区合作，推动信息和资源共享，实现协同联动发展，形成互助共赢的离岸金融市场体系。构建面向东盟的离岸金融市场。在金融中心离岸市场发展雏形形成的基础上，针对东盟各国，构建多渠道、多样化、网络化的离岸金融服务平台，有效提升投融资效率，同时构建针对离岸证券、离岸保险、资产运营及管理等等专业化的服务平台，提升专业化金融服务水平。         

四、提升政务服务水平，为外资机构提供最优的营商环境。全力推进“互联网+政务服务”建设。推动“网上办”向“掌上办、自助办、智能办”延伸，建立外资金融机构落户服务团队，提供绿色通道，对外资金融机构落户提供全程服务支持。为外籍产业人才设立一站式政务服务工作中心，为国际人才提供全方位、全流程的高品质服务。建立与金融监管部门的精准招商工作例会制度，为重点外资金融项目落地提供政策咨询与协调服务。协助外资金融机构寻找国内合作伙伴，为外资金融机构提供长期政策支持。完善政策保障体系，加快推进离岸法律法规、税收优惠等相关政策的制定。

该件提案被列为市政协十四届六次会议重点提案