民建海口市委会
理 由： 一体发展，交通先行，为推动“海澄文”一体化发展，助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，必须构建优势互补、互联互通、共建共享、无缝衔接的综合交通网络。
一、“海澄文”区域交通基本情况
海口市、澄迈县、文昌市（简称“海澄文”）地属我省北部，土地总面积占全省面积22%，总人口和工农业总产值（GDP）约占全省的45%，是琼北经济圈重要区域。区域内拥有美兰国际机场、粤海铁路南港、马村港、新海港、秀英港、清澜港、环岛高铁过境约90公里8座车站，大型公路客运站5座，G98环岛高速公路、海口绕城高速公路、城市高架快速通道，国道、省道、县道初步成网，现代化的交通系统初具规模。随着海口新海港滚装码头、连接海口与文昌东海岸的海文大桥、海口火车站至美兰机场的高铁城市公交线、美兰机场扩建工程T2航站楼等的开通和落成营业，为“海澄文”一体化发展提供了坚实的基础。
二、“海澄文”公共交通系统的短板和不足
一是管理体制没有理顺。公共交通的几大元素如机场、高铁、公路客运、城市公交、海运等分属民航、广铁、城建、交通、公路等部门，地域和行政管理上又分属海南省、海口市、文昌市、澄迈县，条块分割，区域各属，产权、责任、利税、运行协调困难，行政成本高。二是互连互通功能不足。航空机场与码头、公路客运缺乏互连，城市公交连通乏力，高铁转运模式单一。美兰机场与城区公交缺少连接。三是互连配套能力薄弱。区域内高铁线路偏离城市中心，互连配套能力不足。澄迈县拥有三座高铁站（福山站、老城站、海口站），站点离城镇距离较远，人口稀少，站点冷清。四是交通疏散前瞻不足。绕城高速、海秀快速通道作用没有充分发挥。绕城高速规划建设之初就没有把文昌、澄迈、定安等城镇的连通考虑进去，导致海口交通疏解的作用不足。海口海秀快速通道没有与老城连接，助力区域产业发展不够。五是公交行业产业乏力。目前各地都没有把公共交通行业当成支柱产业来经营和发展，缺乏继续投入和配套建设，功能作用发挥不足。
办法与建议：
一是理顺体制机制。设立领导机构，统一实施“海澄文”一体化发展战略。通过省委、省政府及相关部门外部协调铁道总公司、民航总局、广东省、国家海洋管理等部门；同时内部理顺海口、澄迈、文昌之间的关系。在统一规划、土地供应、财政支持、项目安排上，树立一体化视角，打造一体化平台。坚持基础设施、产业布局、城镇空间、公共服务、生态环保、创新体系等的一体化原则。避免多头领导、重复建设、执行脱节、标准低下。
二是加强服务美兰机场空港交通设施建设。在现有基础上，加强公路客运、城市公交的互通互连，特别是与文昌、澄迈、定安周边城镇的互连互通。使美兰机场与高铁、城铁、公路客运、城市公交无缝衔接，人流物流各畅其道。补充建设立交桥，设计新建客运枢纽站，结束周边市县上美兰机场得经海口中转的历史。以交通工程为先导带动空港产业蓬勃发展。
三是高水平谋划建设江东新区现代高效公共交通系统。可考虑建设轻轨或高铁，并设江东站，使江东新区与机场、码头、老城开发区、海口主城区、文昌方向等有轨道交通连接。建设与海口绕城高速、G98高速、海文高速海口城市主干道的连接公路，使江东新区与全省路网实现互联互通。
四是改善海口存量路网设施，加强互联互通。推进海口市海秀快速路往老城方向建设，同时加强匝道和配套路网建设。打通城市断头路、丁字路。可将椰海大道西延伸到澄迈县老城开发区与南二环路连接，东与江东新区连通。提高道路通行和行车组织能力。及时升级维护修补损坏路面和设施，加强快速干道、绕城高速、高铁及周边支路网的规划和升级改造。
五是科学合理地布局公共交通和产业项目。优先发展三地交通项目，将其做强做大做优。进一步优化三地产业发展和布局，发挥海口的区位优势，重点发展旅游、金融、会展、商务、购物、教育、医疗健康、科研为主体的现代服务业，并有重点的发展高新技术产业和高端制造业。
（该篇提案为市政协十四届五次会议重点提案）
