内容：营造良好营商环境，是建立社会主义市场经济体系的内在要求，一个国家、一个地区，为了更好地吸引投资，为了更好地发展经济，没有哪一个是不重视营商环境建设的。当下，党中央、国务院十分关心支持海南的经济社会发展，习近平总书记的2018年“4.13”讲话和今年的中央经济工作会议等重要指示与部署，明确赋予了海南探索建立“中国特色自由贸易港”的重大使命，为海南今后和将来的更好发展注入了强大心剂，带来了新的重大发展机遇。海南省委、省政府，海口市委、市政府为切实推进海南自由贸易港建设正在有力地、有条不紊地开展大量的前期工作，包括构建良好营商环境工作。然而，评价一个营商环境的好或差，进步或后退，不但要自己与自己比，更重要的是要跟别人比。全世界每个国家、每个地区，国内每个地区都在为吸引更多投资而努力构建良好营商环境。好的营商环境是由多方面因素构成的，如，政策（自由贸易港形式也是政府赋予其的一项特殊政策）、地理位置、基础设施、社会安定和治安状况、政府服务与诚信状况、法治状况以及社会文明状况等，就海南及海口的营商环境与国际、国内较好的国家、地区比较，有好的一面，如中央已下决心对标国际最好地区建设海南自由贸易港尚需比。全世界每个国家、每个地区，国内每个地区都在为吸引更多投资而努力构建良好营商环境。好的营商环境是由多方面因素构成的，如，政策（自由贸易港形式也是政府赋予其的一项特殊政策）、地理位置、基础设施、社会安定和治安状况、政府服务与诚信状况、法治状况以及社会文明状况等，就海南及海口的营商环境与国际、国内较好的国家、地区比较，有好的一面，如中央已下决心对标国际最好地区建设海南自由贸易港；也有落后的一面，如，地理位置（目前）、基础设施、政府服务与诚信、治治公平与效率以及思想解放程度等。所以说，构建好的营商环境工作永无止境、永远在路上。我们一定要大胆解放思想，虚心对标学习先进地区的作法与经验，敢干敢闯敢于时日，也有落后的一面，如，地理位置（目前）、基础设施、政府服务与诚信、治治公平与效率以及思想解放程度等。所以说，构建好的营商环境工作永无止境、永远在路上。我们一定要大胆解放思想，虚心对标学习先进地区的作法与经验，敢干敢闯敢于创新，为海南海口创造更好的营商环境。

建议：针对目前的状况，除着力加强海南自由贸易港的立法、制度设计制定、基础设施补强外，建议着重加强以下几点工作，以切实推动营商环境改善。

一、着力加强政府诚信建设，让广大投资者更加大胆、放心投资海口建设。一是要采取强有力措施，保持党政决策的可连续性，政府承诺的可兑现性，努力做到不因领导人的更换或领导人注意力的改变而改变；二是新官也要理旧帐，而且不打拆扣，更不能随意简单的否定或推翻前任决策；三是确因一些政策、规定等规范性文件不合时宜需要作修改、废除时，要审慎行事，充分论证且留足过渡适应期，让投资者、创业者、就业者可以接受、适应。要坚决杜绝朝令夕改，让投资者、创业者和就业者无所适从。

二、着力加强司法公正和司法效率建设，让投资者、创业者和就业者寻求法律保护的时，比较放心，称心。要采取强有力措施防止公、检、法公职人员办“人情”案，办“私心”案，以案谋私，从而有失法治公正形象。同时，要着力追求司法效率，不“拖案”，不“弃案”，不“耗案”。切实做到一天能做的事情绝不拖到第二天做。

三、着力加强政府执法部门及其人员依法行政等能力建设，让广大投资者、创业者和就业者明显感受到政府执法公平、公正、公开。各执法部门及其执法人员，对各自的执法服务对象要一视同仁，做到全面，公正执法，杜绝执“人情”法，以权谋私执“私心”法，对被监管对象的一些违法现象不能视而不见，而另一些又“绝不放过”，做“选择性”执法。要切实转变执法作风，视执法行为为一种讲法、普法、尊法的服务行为，做到文明公正执法，让人口服心服。从而，营造一个风清气正，投资者、创业者、就业者都可感受到公平公正而又有人情味，宽松而又十分合理的营商环境。

该件建议为海口市十六届人大六次会议重点建议